Del 4 al 6 de noviembre de 2015 tuvo lugar en Kampala, Uganda, el Simposio de Alto Nivel sobre Cooperación al Desarrollo de la ONU. Este evento ofreció la primera oportunidad –tras la adopción de la Agenda de Desarrollo 2030 y bajo los auspicios de la ONU– de debatir la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Este año se acordaron y adoptaron tanto la Agenda 2030, una nueva agenda global para el desarrollo sostenible, como la Agenda de Acción de Adís Abeba, un marco financiero. La Cooperación al Desarrollo sigue siendo un pilar fuerte para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, especialmente a nivel local, de modo que el simposio fue la ocasión perfecta para debatir sobre la cooperación al desarrollo para la Agenda 2030.
FCD ONU "Más atención al nivel local"
El Foro sobre Cooperación al Desarrollo de la ONU (FCD ONU) es la estructura más universal para debatir las políticas de cooperación al desarrollo. Se trata de una plataforma utilizada por los gobiernos locales y regionales para defender la importancia y las ventajas de la cooperación descentralizada para la cooperación al desarrollo. El FCD de las Naciones Unidas reconoció a los gobiernos locales como actores clave y diferenciados desde el principio.
Una delegación de los líderes locales y regionales representada por los Champions de CGLU y CGLU participaron en el Foro, incluidos Tunç Soyer, Alcalde de Seferihisar (Turkey) y Campeón de CGLU; Nomveliso Nyukwana, Alcaldesa de Emalahleni (Sudáfrica) y Champion de CGLU; Youssouf Diakité, Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de Mali; Rose Gamwera, Secretaria General de la Asociación de Gobiernos Locales de Uganda, y Agnes Lartey, Ssecretaria General de la Asociación Nacional de Autoridades Locales de Ghana.
Localización de metas = Supervisión local
Los líderes locales reiteraron a través del Foro la necesidad de localizar todos los objetivos y metas de la nueva Agenda de Desarrollo a fin de establecer una agenda de acción.
"Siento que, después de dos décadas, hemos hecho un gran progreso. El papel del nivel local cada vez está más reconocido a nivel internacional. En la Asociación de Municipios de Mali que represento, la descentralización también se valora como un requisito previo para el desarrollo y la paz."
Youssouf Diakité, Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de Mali
Los debates deben abordar el "quién" y el "cómo" de la agenda. "La agenda representa una gran oportunidad, pero también un gran reto para los gobiernos locales: todos los objetivos tienen un impacto local, y muchos de los objetivos y metas deben alcanzarse a nivel local", declararon los líderes locales. Asimismo, también destacaron el gran número de metas que pueden implementarse con actores locales (según un reciente estudio de GIZ realizado por el profesor Misselwitz). El reto es asegurarse de que se presta suficiente atención al papel que los gobiernos locales van a desempeñar a fin de alcanzar ese potencial.
El Simposio fue una oportunidad para abordar la supervisión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Los líderes locales resaltaron que las autoridades locales y regionales no solo están implicadas en el “intercambio de conocimiento y aprendizaje mutuo”, sino también, y sobre todo, en la implementación de la cooperación al desarrollo.
"A nivel local, sabemos lo que nuestros ciudadanos necesitan, de modo que lo más lógico es que tengamos un papel destacado en la elaboración de las estrategias de desarrollo de nuestras áreas. ¡Las autoridades locales deberían guiar las estrategias a nivel nacional, y no al revés!"
Nomveliso Nyukwana, Alcaldesa de Emalahleni (Sudáfrica) y Champion de CGLU
El FCD propuso "un marco de supervisión y rendición de cuentas basado en mecanismos de evaluación coherentes, transparentes, inclusivos y participativos a nivel nacional y local", mientras que los representantes electos propusieron la creación de "plataformas de varios grupos de interés que deberían activar una inclusión verdadera y una amplia apropiación genuina”. Eso atraería la participación de otros grupos de interés como los parlamentarios, OSC y el sector privado. También enfatizaron la importancia de la integración de datos.
"Como somos un nivel local de gobierno, no siempre estamos lo suficientemente comprometidos con los debates sobre la definición de las prioridades de desarrollo nacional. Un enfoque ascendente en la definición y la implementación de las políticas sigue siendo la clave."
Tunç Soyer, Alcalde de Seferihisar (Turquía) y Champion de CGLU
El destacado papel de las asociaciones nacionales y de la capacidad entre iguales
El Dcumento de Orientación sobre Cooperación al Desarrollo de CGLU describe el papel destacado de las asociaciones de gobiernos locales, por ejemplo, el papel significativo que desempeñan estas asociaciones a la hora de informar al gobierno central sobre la necesidad de descentralizar y sobre los recursos necesarios para implementar las políticas de forma eficaz, así como la prestación de formación a los gobiernos locales acerca de las tareas recientemente asignadas.
"En Sudáfrica, nuestra asociación nacional, SALGA, es bastante fuerte: representa a todos los gobiernos locales de Sudáfrica y actúa como interlocutor directo con el gobierno central. Sin embargo, este no es el caso en muchos otros países. Por lo tanto, el desarrollo de la capacidad entre iguales entre las asociaciones de gobiernos locales es importante para reforzar la capacidad de las asociaciones de gobiernos locales de canalizar sus necesidades al nivel central, como información para las prioridades de desarrollo nacional o los marcos de resultados del país."
Nomveliso Nyukwana, Alcaldesa de Emalahleni (Sudáfrica) y Champion de CGLU, cuyo municipio cuenta con el soporte del Programa de Capacidad del Gobierno Local de la Asociación de Municipios de los Países Bajos, puesto que la ciudad de Dordrecht se ha asociado con él para trabajar en el desarrollo económico local.
Llamamiento para una "Revolución de datos e informes"
Finalmente, los Champions de CGLU dejaron claro que los gobiernos locales se enfrentan al reto de tener que gestionar demasiados mecanismos de generación de informes distintos. Cada proyecto implementado con financiación externa tiene un marco de resultados distinto y una lógica diferente detrás. Actualmente, el Grupo de Trabajo sobre Fortalecimiento Institucional y de las Capacidades de CGLU está llevando a cabo un estudio sobre las distintas metodologías de supervisión y evaluación para recomendar qué mecanismo de presentación de informes es el más eficaz para su uso en la cooperación al desarrollo de los gobiernos locales.
La revisión del progreso de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 por parte del Foro Político de Alto Nivel (HLPF) tendrá en cuenta el trabajo del Simposio. Las deliberaciones también se utilizarán en el proceso de seguimiento de Financiación para el Desarrollo, y contribuirán a la implementación de la Agenda de Acción de Adís Abeba.
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