Africities 2018: Pacto de colaboración hacia una Carta Áfricana para la Igualdad Local

Africities 2018: Pacto de colaboración hacia una Carta Áfricana para la Igualdad Local

Con ocasión de la 8ª Cumbre de Africities, celebrada del 20 al 24 de noviembre de 2018 en Marrakech, Marruecos, bajo el lema "la transición a ciudades y territorios sostenibles, el papel de los gobiernos locales y subnacionales de África", las mujeres africanas y europeas electas adoptaron el Pacto de Marrakech África-Europa para seguir colaborando en la elaboración de una Carta para la Igualdad de Género Local en África.

La 8ª edición de la Cumbre Africities, que reunió a más de 5.000 participantes -desde funcionarios de ciudades y gobiernos locales hasta ministerios, redes internacionales, nacionales y subnacionales, socios y actores clave para el desarrollo-, brindó la oportunidad de celebrar una sesión abierta bajo el título "Igualdad de género y estrategias de inclusión social: por una transición justa de África". Celebrada en la mañana del 21 de noviembre, la sesión reunió a un gran número de líderes locales y socios para el desarrollo de África para discutir la importancia crucial de la integración de la igualdad de género en el desarrollo local y la gobernanza en África, y para adoptar un pacto de colaboración entre las secciones africana y europea de CGLU con el objetivo de desarrollar tales actividades.

El Pacto de Marrakech África-Europa fue firmado oficialmente el 22 de noviembre por los Secretarios Generales de las secciones regionales africana y europea de CGLU, así como por la Secretaria General de CGLU, Emilia Saiz, con la presencia de numerosos líderes y lideresas locales africanas elegidas, con el fin de marcar el inicio del proceso de elaboración de una Carta Africana para la Igualdad Local, basada en los principios de la Agenda de París 2013, la Visión 2063 de la Unión Africana, la Nueva Agenda Urbana, la Agenda 2030 -y, en particular, el ODS 5 y otras agendas globales relevantes- y que serán desarrolladas por la sección regional africana de CGLU (CGLU-África) y la Red de Mujeres Locales Elegidas de África (REFELA), en cooperación con la sección regional europea (CCRE-CEMR/Platforma) y su Comité Permanente para la Igualdad de Género, con el apoyo de la organización mundial.

La sesión "Estrategias de igualdad de género e inclusión social: por una transición justa de África" fue muy bien recibida por los participantes en la Cumbre y reunió a unos 200 participantes, entre los cuales había muchas mujeres alcaldesas y presidentas de regiones de África. Fue presentado por primera vez por la presidenta de REFELA, Célestine Ketcha Courtés, quien recordó que "las mujeres elegidas son sólo el 6% en África a nivel local, cuando en promedio son el 23% en el resto del mundo; y de la misma manera, son menos del 10% a nivel nacional", y pidió un compromiso activo de las ciudades y los gobiernos locales para "centrarse en la Agenda 2030, y especialmente en el ODS 5 sobre la igualdad de género", con el fin de hacer cambiar esta realidad. También explicó cómo África podría elaborar su propia Agenda o Carta para la Igualdad utilizando la Carta Europea de la Igualdad como inspiración, y no como modelo.

En un comentario introductorio tras el discurso de apertura de la sesión, la Secretaria General de CGLU, Emilia Sáiz, destacó que esta sesión fue la demostración de que la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género habían sido una prioridad a largo plazo para CGLU como organización mundial, pero también para las secciones regionales, y subrayó "la necesidad de dejar de justificar y centrarse en la adopción de medidas concretas". Declaró que las regiones, como África, deberían estar en el centro del desarrollo sensible a las cuestiones de género, ya que pueden basarse en los contextos locales, y reafirmó el gran potencial concreto y la voluntad política de las mujeres líderes locales africanas, con la red regional de mujeres elegidas locales africanas (REFELA) que crece y se consolida cada año. También subrayó que "las mujeres líderes comparten la responsabilidad colectiva de hacer oír su voz en la escena internacional e inspirar a las generaciones futuras".

A continuación, la alcaldesa de Abrantes, Maria do Ceu Albuquerque, subrayó que contar con una estrategia política para la integración de la perspectiva de género en la vida política y la gobernanza es una condición sine qua non para el desarrollo local, sostenible e inclusivo. Presentó las políticas nacionales, subnacionales y locales en vigor en este sentido, incluidas 173 ciudades que dedican al menos un funcionario a las cuestiones de igualdad de género, y subrayó la importancia de contar con una coordinación estratégica a todos los niveles para garantizar la aplicación efectiva de la incorporación de la perspectiva de género, así como con indicadores mundiales que permitan evaluar en todo momento la situación de la igualdad de género en las políticas.

Lisa Bardot, de la sección regional europea de CGLU CCRE-CEMR, presentó además la Carta Europea para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Vida Local, firmada por más de 1.730 partes interesadas, ciudades y gobiernos locales de 35 países, así como el Observatorio de esta Carta, una herramienta destinada a identificar a los signatarios de la Carta, los planes de acción y las buenas prácticas en el ámbito de la igualdad de género en la vida local, con el fin de facilitar los intercambios entre los signatarios y fomentar el desarrollo de proyectos de cooperación descentralizada y de hermanamiento en este ámbito. Se centró en la necesidad de contar con criterios de normalización, como el control y seguimiento de las diferencias salariales, el establecimiento de cuotas o el acceso a la igualdad de oportunidades.

Frédéric Vallier, Secretario General de la sección regional europea de CGLU (CCRE-CEMR), insistió en que "la Carta Europea de la Igualdad es una agenda que promueve la igualdad entre mujeres y hombres, y que los hombres, al igual que las mujeres, tienen un papel esencial en la consecución de este objetivo", y debería desempeñar un papel activo en la consecución de esta igualdad. Hizo hincapié en que la Agenda 2030, el ODS 5 y las condiciones para la igualdad no podrían lograrse sin políticas inclusivas dirigidas a todas las personas, incluyendo tanto a mujeres como a hombres, y que las políticas sensibles al género tienen que ser transversales a todas las demás áreas políticas.

A continuación, Diane Osso Mbango, representante de REFELA Congo-Brazzaville, reconoció que la creación de redes subregionales o subnacionales como REFELA, permite a las mujeres líderes locales unificarse en solidaridad y fortalecer los procesos de trabajo en red entre ellas, permitiéndoles acceder y participar en los debates internacionales centrados en la igualdad de género, y ganar visibilidad en los debates globales sobre el desarrollo urbano sostenible a nivel mundial. También mencionó la importancia de desarrollar la educación, la capacitación y las oportunidades de fomento de la capacidad para las niñas y las mujeres, a fin de crear las condiciones que aumentaran el sentido de identificación con la promoción de la mujer en la adopción de decisiones, tanto por parte de las mujeres como de los hombres.

La alcaldesa de Túnez, Souad Abbderahim, recientemente nombrada y primera alcaldesa de la ciudad en más de 160 años, habló de su experiencia en el acceso a este cargo de alto nivel y explicó que "es fundamental reconocer los logros de las mujeres en los puestos de toma de decisiones de alto nivel, no sólo para hacerlos visibles, sino también para ayudar a que cambien las mentalidades, a menudo dirigidas y establecidas por hombres". Destacó la falta de reconocimiento de las aportaciones de las mujeres en la forma de pensar, planificar y aplicar los cambios políticos y el desarrollo sostenible. También hizo referencia al hecho de que "la fuerza, la acción y la capacidad de las mujeres todavía tienen que demostrarse" y que "la militancia, el reconocimiento de los derechos y libertades, la participación de los hombres, la acción de la sociedad civil y las normas legislativas son condiciones esenciales para la igualdad entre mujeres y hombres".

Los asistentes también tuvieron un papel clave en esta sesión ya que participaron compartiendo experiencias y crearon un espacio de intercambios interesantes y constructivos, entre ellos la intervención de la ex Presidenta de la República Centroafricana, Catherine Samba-Panza, que alentó a sus colegas a compartir y hacer visibles sus experiencias como dirigentes, alcaldesas y mujeres elegidas, a fin de inspirar a las generaciones contemporáneas y futuras y valorizar las perspectivas de la mujer en la esfera política. Se plantearon otras cuestiones, como la necesidad de reconsiderar los marcos legislativos para que tengan en cuenta las cuestiones de género; la importancia de la incorporación de la perspectiva de género, no sólo en la esfera política sino también en los sectores público, privado y de la sociedad civil; y la necesidad de dar a las mujeres los medios para actuar, por ejemplo, mediante el desarrollo de sistemas de microfinanciación.

Por último, Malika Ghefrane, Asesora Especial de REFELA, presentó y leyó en voz alta el Pacto de Marrakech África-Europa, cuyo objetivo era, entre otros, poner en marcha el lanzamiento oficial de una carta para la igualdad de género en África. En este proceso, los participantes de la sesión -tanto los oradores como la audiencia- decidieron, en un amplio consenso, nombrar a la Carta como la "Carta Africana para la Igualdad Local", y presentaron algunas contribuciones adicionales al documento final y aprobaron colectivamente su adopción formal.

Como conclusión, Asesora especial de Igualdad de Género, Sandra Ceciarini, que también trabajó con CEMR en su Carta por la Igualdad hace una década, recordó algunas de las recomendaciones principales que deben tenerse en cuenta en el desarrollo de nuevas actividades dentro de las ciudades y gobiernos locales de África en relación con la integración de la perspectiva de género. Subrayó que "las especificidades de cada sección regional de CGLU son la riqueza de la red y solicito que África haga suya la cuestión de la igualdad de género con el fin de desarrollar una Carta Africana única e inspirada para la Igualdad Local". También reconoció el trabajo realizado por CGLU como red global en la promoción de la igualdad de género en los últimos años, e hizo un llamamiento a la participación activa de cada sección regional de CGLU para la visibilidad de las mujeres en la política, a todos los niveles, en todo el mundo.

Célestine Ketcha Courtés, Presidenta de REFELA, puso el broche final a la sesión diciendo que "necesitamos conseguir que el mayor número posible de mujeres firmen este pacto, participen en este proyecto y contribuyan a él para garantizar que para el año 2030, las futuras generaciones de niñas y mujeres tengan un lugar en la mesa mundial de toma de decisiones".

Durante Africities se pudieron vivir más encuentros donde el empoderamiento de la mujer quedo reflejado en las decisiones de varias asambleas. Así en la Asamblea de REFELA (Red de Mujeres Elegidas en las Autoridades Locales Africanas ), celebrada el jueves 22 de noviembre y presenciada por numerosas alcaldesas miembros de la Red, se confirmó la renovación de los órganos de REFELA con la elección de la presidencia.

Las alcaldesas de África renovaron su confianza al elegir a Célestine Ketcha como Presidenta de REFELA, y cómo vicepresidentas a Fatna El Khiel, Secretaria de Estado, adjunta al Ministerio de Planificación Nacional, Urbanismo, Vivienda y Política Urbana; Macoura Dao, Alcaldesa de Foumbolode (Costa de Marfil);  Katrina Shimbulu, Presidenta de  Asociación de Autoridades Locales de Namibia (ALAN, por sus siglas en inglés) e Irma de Madagascar. UCLG Women está encantada como red de poder haber presenciado este encuentro con las alcaldesas y representantes electas locales que componen su junta ejecutiva, que seguro arrojaran nuevas perspectivas y compromisos para la igualdad a nivel local.

 

Otro de los momentos más importantes para la mujer en las sesiones políticas de Africities 2018, fue la elección en la Asamblea de CGLU Africa de Rose Christiane Ossouka Raponda, alcaldesa de Libreville, como nueva presidenta de CGLU Africa para los próximos 3 años.