EL Tercer Informe Mundial sobre la Democracia Local y la Descentralización de CGLU, GOLD III, contribuye al debate actual sobre la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y sobre la agenda Post-2015, presentando la visión de las autoridades locales sobre la situación de los servicios básicos en las diferentes regiones del mundo, centrándose en dos aspectos: el acceso y la gestión de los servicios.
Los avances realizados a la fecha confirman que en la mayoría de los países las autoridades locales tienen responsabilidades directas o indirectas en la gestión del agua, del saneamiento, de los residuos sólidos domiciliario y en diferentes medidas, sobre el transporte urbano. Pero no en todas las regiones, disponen de los poderes reales y de los recursos necesarios para proveer esos servicios.
El Informe permite comprobar que en los países dónde existen mayores atrasos en la implementación de los ODM, los gobiernos locales carecen por lo general de los recursos o capacidades necesarias para asumirlos. Esta situación es dominante principalmente en África sub-sahariana y en el Sud de Asia. Además se muestra que, crecientemente, los problemas de acceso a los servicios básicos se concentran en los barrios marginales en las periferias urbanas. Por ejemplo, mientras que las estadísticas afirman que el 85% y el 55% respectivamente de los habitantes de las zonas urbanas en África tienen mejor acceso al agua y saneamiento; en los asentamientos informales de las ciudades el acceso es siempre inferior al 20-30% (cifras comparables o superiores a zonas rurales). Además, en muchas ciudades, la demanda comienza a exceder la capacidad de aprovisionamiento, afectando la calidad y regularidad del servicio.
Por el contrario, cuando se registran progresos notables en la realización de los ODM, en general se deben sobre todo al trabajo de los gobiernos locales, en estrecha colaboración con los gobiernos nacionales. Algunos países han desarrollo políticas dirigidas a garantizar el acceso a los más pobres, asegurando la gratuidad de acceso (Sudáfrica), o mediante subvenciones directas a las familias más pobres (Brasil).
La implicación de los gobiernos locales en la gobernanza de los servicios básicos no solo es fundamental para los ODM sino también para la mayoría de los objetivos que se debaten para la Agenda Post-2015.
El Informe analiza asimismo la evolución de los modelos de gestión de los servicios y constata que, en lo que se refiere a la financiación de la infraestructuras de los servicios básicos en particular en las grandes ciudades de rápido crecimiento, el principio de financiamiento endógeno o del financiamiento a través del pago por el servicio (“el agua paga el agua”) no permite responder a las necesidades, acumulándose retrasos en términos sociales y territoriales.
Actualmente se está finalizando un primer borrador de los informes regionales, los cuales serán presentados y debatidos en seminarios regionales en las diferentes secciones de CGLU entre marzo y junio. Durante estos debates, se recogerán recomendaciones y propuestas que refuercen las conclusiones del Informe.
La versión final del Informe GOLD III se presentará durante el 4º Congreso Mundial de CGLU en Rabat (Marruecos) en octubre de 2013, y se publicará en 2014, poco antes de la fecha fijada por la Comunidad Internacional para la evaluación y revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas (ODM).