"Lo local es humano, lo local es eficaz, lo local es precioso". Estos fueron los mensajes clave que transmitió el Papa Francisco en la ceremonia de apertura del III Foro Mundial de Desarrollo Económico Local (DEL), celebrado en Turín, Italia, del 13 al 16 de octubre. El Foro, cuyo anfitrión fue el alcalde Piero Fassino, congregó a 2.000 participantes de más de 100 países, entre los que se incluía una delegación de unos 200 miembros de nuestra organización mundial. Con una agenda muy completa, en la que cabe destacar tres sesiones plenarias, 30 mesas redondas y 26 talleres, el acto puso de manifiesto todas las posibilidades del ámbito local en el desarrollo económico a través del gran número de experiencias, prácticas y declaraciones que compartieron los participantes
En su discurso inaugural, Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, expuso como idea general que los objetivos globales solo se pueden cumplir si el centro de interés es local y si se adopta un enfoque ascendente en la ejecución: “Los ODS solo serán una realidad cuando los países y las comunidades trabajen juntos, y se conviertan así en una única gran ciudad. Los entornos locales son fundamentales para el éxito de los ODS. Es importante que los objetivos globales se desarrollen en las ciudades, regiones y territorios”. También instó a los alcaldes a tender la mano a la ciudadanía y a garantizar que esta participe en dicho proceso.
La delegación de CGLU, que contó con una amplia representación en el Foro, estuvo formada por el vicepresidente, Mpho Moruakgomo; los alcaldes de Dakar, Chefchauen, Matola, Maputo, Belo Horizonte, Túnez, Belén y Las Cabezas de San Juan; el gobernador de Santa Fe, y el Secretario General de CGLU-África y representantes del Secretariado Mundial, la Comisión de Planificación Estratégica Urbana, y los Grupos de Trabajo Ciudades Intermedias y DEL, así como nuestros socios FAMSI, FMDV, ORU‑FOGAR y CNM.
Realizando la apertura del Foro en nombre de CGLU, Khalifa Sall, Alcalde de Dakar, recalcó la importancia de “pensar globalmente, actuar localmente” y subrayó la necesidad de un desarrollo centrado en la dimensión humana. A continuación, el discurso del Alcalde de Turín se desarrolló en torno a cómo el DEL ha permitido a la ciudad transformar las raíces industriales para convertirse en la ciudad innovadora, diversa y cultural que es hoy Turín. El Alcalde pidió a las autoridades locales que tomen responsabilidades para su propio desarrollo, expresando la visión de que “África será el motor del desarrollo futuro.”
Haciéndose eco de las apreciaciones del Secretario General de la ONU, Antonio Bonfatti, gobernador de Santa Fe, catalogó la descentralización como “la levadura del desarrollo” en su intervención en la sesión plenaria sobre el DEL en tanto que método eficaz para reducir la desigualdad. Esta visión de la eficacia en la economía urbana a pequeña escala fue traída de nuevo por Marcio Lacerda, Alcalde de Belo Horizonte y Presidente del Frente Nacional de Prefeitos, quien afirmó que en su ciudad existen actualmente 300.000 pequeñas y medianas empresas que contribuyen al desarrollo de la ciudad. La necesidad de captar eficazmente los ingresos fiscales también se planteó como una medida clave para la financiación del DEL.
Asimismo, se debatieron las posibilidades del DEL para ofrecer un marco significativo en el que expresar e integrar a los agentes clave y las dimensiones asociadas con la implantación eficaz de los ODM a escala local; en este sentido, Lenni Montiel, subsecretario general de la ONU de Desarrollo Económico, insistió en que “todos los ODS conciernen a los territorios”. Los logros del Grupo de Trabajo Global (Global Taskforce) durante las negociaciones de la Agenda Post-2015 fueron rememorados por los miembros de los grupos, quienes pusieron de relieve la necesidad de que los países expusieran unas políticas más claras en relación con el DEL que incluyeran asociaciones de gobiernos locales. El secretario general de CGLU-África, Jean-Pierre Elong Mbassi, recalcó que el DEL únicamente funcionaría si las organizaciones internacionales como la ONU trabajaban directamente con las de primera línea, y añadió que “no habrá desarrollo si no se lleva a cabo a escala local”.
La cooperación y las asociaciones también fueron temas clave que se trataron a lo largo de las sesiones. El alcalde de Matola, Calisto Cossa, subrayó la importancia de encontrar soluciones conjuntas entre todos los agentes, y sostuvo que “la cooperación triangular y la educación de las mujeres son esenciales para que crezcan las ciudades y los países”. El Alcalde de Chefchauen y presidente del Grupo de Trabajo de Ciudades Intermedias de CGLU, Mohamed Sefiani, insistió en el valor de los proyectos de cooperación Sur-Sur llevados a cabo con CGLU y OIT, y dio ejemplos de realidades urbanas relativas al DEL tales como políticas locales y cooperativas formadas por agricultores y consumidores; de este modo demostró que las asociaciones funcionan mejor cuando se centran en prioridades locales fijadas por las comunidades. Además, se recordó el papel decisivo que desempeñan las ciudades intermedias en salvar las brechas existentes entre los centros metropolitanos y las zonas rurales. El vicepresidente de CGLU, Mpho Moruakgomo, también enfatizó la necesidad de crear asociaciones, incluidas las PPP, para reducir la dependencia del Estado, “ya que todas las asociaciones crean sinergias, generan aptitudes y permiten la transferencia de conocimiento”.
El Foro también brindó una magnífica oportunidad para lanzar el nuevo documento de orientación clave de la organización sobre el DEL, basado en las aportaciones políticas del grupo de trabajo de CGLU, copresidido por FAMSI y FCM. La publicación recoge mensajes clave tales como el papel imprescindible que desempeñan las autoridades locales en encabezar el desarrollo en los territorios, crear empleo y fomentar los vínculos urbano-rurales, así como la necesidad de fortalecer las capacidades del ámbito rural y de reconocer la importancia de las estrategias de planificación urbana a fin de llevar esto a cabo.
Centrándose en un ámbito clave de la agenda de la organización, la Comisión de Planificación Estratégica Urbana y ONU-Hábitat organizaron una mesa redonda dedicada a las oportunidades para el DEL mediante unas políticas de espacio público eficaces; ello revela un abanico de perspectivas relacionadas con los beneficios sociales, culturales y económicos del espacio público, los mercados, la creación de empleo y la economía informal, la logística y la movilidad, el territorio protegido y la participación ciudadana. Las intervenciones de los asistentes también hicieron alusión a los vínculos entre el género y la dignidad en las políticas de espacio público y el derecho a la ciudad.
CGLU también coordinó una actividad interactiva de aprendizaje entre pares centrada en la emigración en Turín y el papel de esta en el desarrollo local desde el punto de vista económico, social y territorial. Para ello, se realizó una visita del mercado Porta Palazzo, el mercado al aire libre más grande de Europa, a cargo de guías extranjeros que habían recibido formación mediante el proyecto “MygranTour”. La visita contó con más de 50 participantes, entre los que se incluyeron muchos representantes técnicos y políticos de municipios de todo el mundo, quienes observaron de primera mano de qué forma la actividad económica era un factor clave de integración e inclusión.
Metropolis y el FMDV también impartieron una sesión sobre la relocalización de la economía y las finanzas para un desarrollo local sostenible, y CGLU-África organizó un taller de intercambio de experiencias regionales sobre los retos y perspectivas del DEL en África.
Estos tres días de intensos debates fueron no solo una oportunidad para reunir a una gran diversidad de agentes, sino que también ayudaron a alimentar la colaboración entre CGLU y varios organismos de la ONU. La OIT elogió el mayor reconocimiento de las autoridades locales dentro de la ONU desde Hábitat II e hizo un llamamiento a potenciar las capacidades y el apoyo, y PNUD, por su parte, acentuó la importancia de las asociaciones entre la ONU y el entorno local.
La Dirección General Europea de Cooperación para el Desarrollo también subrayó el gran número de medidas que ha adoptado para reconocer y respaldar a las autoridades locales, como por ejemplo su papel como donante principal, con 1.700 millones de fondos destinados a gobiernos locales y regionales. Rosario Bento Pais, responsable de la unidad Sociedad Civil y Autoridades Locales, afirmó que la cooperación entre pares y de otro tipo eran fundamentales para poner en práctica el DEL, que debe ser gestionado desde una perspectiva territorial.
En el cierre del Foro, además de mencionar el éxito que cosechó el evento, se reflexionó sobre las medidas que se debían tomar en el futuro para lograr los resultados deseados e implantar políticas de DEL eficaces, especialmente con vistas a cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible recientemente aprobados y la Agenda 2030. Según Giovanni Camilleri, coordinador del programa ART del PNUD, para llevar esto a cabo, cada país debe contribuir con sus propios esfuerzos y recursos, hasta con un 3% de su PIB. Para finalizar el acto, se resumieron las conclusiones más importantes del Foro en la declaración final presentada por el teniente de alcalde de Turín, Enzo Lavolta.
Más información:
- Documento de orientación clave de la organización sobre el DEL,
- vídeo producido por la Ciudad de Turín con algunos de los momentos clave del Foro
- Vídeo del discurso de Ban Ki-moon, Secretario General de Naciones Unidas
- Declaración Final del Foro DEL