Du 10 au 13 mai 2016, 8 premiers ministres provinciaux, leurs hauts fonctionnaires et leurs secrétaires en chef, se sont réunis à Durban et à Johannesburg, en présence du haut-commissaire du Sri Lanka (avec une forte représentation, 8 des 9 provinces du Sri Lanka, les villes métropolitaines d’eThekwini et de Johannesburg, le gouvernement provincial du Kwazulu Natal et les associations de gouvernements locaux, ainsi que le programme d'Art PNUD). La réunion portait sur un échange d'apprentissage au sujet des objectifs de développement durable et de l’urbanisation. L'Institut Municipal d'apprentissage (MILE) et le Centre pour l’innovation et le partage de connaissances de Johannesburg (JIKE) ont coordonné l'événement, en partenariat avec le secrétariat mondial de CGLU, la Fédération des gouvernements locaux du Sri Lanka (FSLGA) et l’Association des Gouvernements Locaux d´Afrique du Sud (SALGA).
« En tant que dirigeants de gouvernements provinciaux, nous reconnaissons qu’il est extrêmement important de construire le pays et que notre mise en œuvre de l’ODD est capitale. Nous mettrons à profit les connaissances et les apprentissages acquis au cours de ces journées productives, afin d’améliorer la situation de nos villes et de nos villages, qui ont besoin de gouvernements locaux forts et qualifiés ». Telle était, en substance, la déclaration finale de la responsable de la délégation de 40 personnes venue du Sri Lanka, Mme Sarath Ekanayake, Premier ministre de la Province centrale.
Cette initiative d'apprentissage faisait suite à la session d'apprentissage Sud-Sud sur l’ODD8, organisée par CGLU, la FSLGA, CGLU-ASPAC et l'OIT. Elle portait sur le développement économique local et le travail décent (inclus dans l’ODD8) et s’est déroulée en décembre 2015 à Negombo, au Sri Lanka. Cette fois-ci, la « localisation » de l’Objectif 11, portant sur une organisation durable et de l’Objectif 16, consacré aux institutions efficaces, étaient au programme.
A propos de l’OD11 et de l’urbanisation durable : l'apprentissage a permis d’approfondir la compréhension de la planification et de la gestion urbaine, mises en œuvre par les deux métropoles grâce à toute une variété d'instruments. Ces outils leur permettent de façonner et d’investir à l’échelle régional et du quartier, pour un développement spatial, social et économique, à court et à long terme. Les exposés des dirigeants politiques et techniques des villes ont été complétés par des visites sur le terrain dans des quartiers de Durban, ainsi que dans une usine de traitement des déchets dans sa périphérie.
L’urbanisation existe depuis peu au Sri Lanka, où de nombreux gouvernements locaux et provinciaux manquent de moyens pour faire face à une économie de plus en plus urbaine. Pour les viles intermédiaires et de petite taille, le Plan de développement intégré est un instrument très important pour la réalisation de tous les ODD. Le gouvernement provincial doit par conséquent assurer leurs capacités et le financement nécessaire pour les soutenir, comme l’a fait remarquer le représentant de la province du Kwa Zulu Natal.
A propos de l’ODD16 : des systèmes de gestion des performances constituent un moyen efficace permettant une mise en œuvre solide, mais ambitieuse, des projets de l'administration, à court et à long terme. Avec des performances stratégiques et financières claires, ainsi qu’un ratio élevé de dépenses, les villes sont encore plus attrayantes que leur gouvernement national. Cela permet à la fois d’élargir le budget et de mettre en œuvre des politiques concurrentielles et sociales, qui possèdent des sources de financement différenciées (y compris pour les obligations municipales), comme la stratégie financière de Johannesburg est venue l’illustrer. Les deux pays ont un arrière-plan historique similaire, l’exercice de comparaison était donc source d'inspiration.
La discussion, animée par MILE et JIKE, a été très animée et constructive entre tous les participants. Les représentants de CGLU et du PNUD ont fourni un cadre conceptuel pour l’ODD et une évaluation constante qui a permis à ces activités d’être en ligne avec le processus de « localisation » de l’ODD. Cela a également contribué à mettre en évidence le rôle essentiel du gouvernement régional/provincial pour la multi-gouvernance, qui est plus que nécessaire si l’on veut atteindre l’ODD.
Les principaux défis autour du financement et de l’urbanisation durable (notamment assurer une bonne gouvernance), ont révélé l'importance des gouvernements provinciaux pour l’ODD. Allant plus loin encore, les huit premiers ministres ont confirmé leur engagement vis-à-vis de l’ODD en signant une feuille de route, qui fait appel à une plus grande participation de tous les niveaux de gouvernement. Vous pouvez la consulter sur ce lien.
