La Chine est confrontée à un processus d'urbanisation rapide et important, qui constitue une composante importante du PIB du pays. Pour faire en sorte que ce processus soit plus durable, le gouvernement chinois souhaite se doter d'une gouvernance urbaine plus flexible. Pour concrétiser cette intention au niveau local, le Centre d’urbanisme et d'occupation des sols de Wuhan met en œuvre des directives de planification universelle, un projet pilote en Chine. Le Centre a demandé l'aide d'ONU-Habitat, notamment pour un soutien stratégique et des conseils pour son projet sur l'espace public et la régénération de projets urbains emblématiques. ONU-Habitat et la ville de Wuhan ont invité des experts et des partenaires clés du 5 au 7 septembre 2016 à Wuhan, afin de discuter de ce processus innovant pour la Chine.
Wuhan est une ville portuaire située le long du Yangtse et elle compte 8 millions d'habitants. Ce chiffre comprend la population de son vaste arrière-pays. L'économie se fonde traditionnellement sur l'acier et le commerce, même si aujourd'hui l'industrie de l'immobilier a surpassé tous les autres secteurs. La ville est membre de CGLU ASPAC et de Metropolis. Elle s’intéresse tout particulièrement à la planification, à l'éducation et à la culture, car elle abrite l'une des plus grandes universités de Chine, avec plus d’un million d'étudiants.
CGLU a activement développé les directives de planification et a été invitée à soutenir le processus de « localisation » de ces lignes directrices à Wuhan. La mise en œuvre des lignes directrices en Chine participe au processus de décentralisation de la Chine. Pour l’aider avec le processus de mise en œuvre, le Centre Wuhan avait procédé à une auto-évaluation de ses décisions de planification et d’utilisation des sols, qui a permis de dégager quelques difficultés :
1. Des différences d’idéologies au sein des lignes directrices, car les permis et les contrôles ne sont pas vraiment reliés à la planification et aux stratégies.
2. Les systèmes de planification sont inégaux et par conséquent, il est difficile d’établir une normalisation cohérente.
3. Un système de gestion inefficace, car l'aménagement du territoire reflète des décisions centralisées et reste inefficace.
4. Une mauvaise harmonisation des technologies. Les plates-formes informatives possèdent différents formats statistiques qui ne sont pas faciles à consulter et à prendre en compte lors des prises de décisions.
Les commentaires de CGLU ont été écoutés avec attention. Les informations recueillies à Wuhan montrent l'importance des politiques locales pour la planification et révèlent la nécessité d’avoir des gouvernements locaux forts pour une urbanisation durable. À cet égard, CGLU invite l'équipe d’ONU-Habitat à évaluer et à effectuer le suivi des engagements et des performances de tous les acteurs, notamment les gouvernements locaux, régionaux et nationaux, le secteur immobilier et ses professionnels, ainsi que la société civile.
Alors que la réunion touchait à sa fin, il est apparu que le contrôle de l'urbanisation et de l'utilisation des sols montre que le système chinois a besoin de davantage de flexibilité et de tolérance dans ses politiques publiques. Ce point est crucial si le secteur public souhaite continuer à soutenir l'urbanisation, tout en atténuant la spéculation et le risque d'effondrement du marché immobilier.
Plus d´information : www.uclg-planning.org
